缓征或差异化征收铅蓄电池消费税

“当前电池企业普遍面临着成本过重、利润微薄的窘境，需要政府通过积极的财税政策，为企业‘减负’。”全国人大代表、天能集团董事长张天任认为，针对电池生产商征收消费税，非但无助于解决真正的环境污染问题，而且将使正规的铅蓄电池企业陷入严重的生存危机。

SANTAK山特蓄电池6GFM系列-阀控式密封免维护铅酸蓄电池特性： 
1. 安全性能好：正常使用下无电解液漏出，无电池膨胀及破裂。
2. 放电性能好：放电电压平衡，放电平台平缓。
3. 耐震动性好：完全充电状态的电池完全固定，以4mm的振幅，16.7Hz的频率震动1小时，无漏夜，无电池膨胀及破裂，开路电压正常。

4. 耐过放电性好：25摄氏度，完全充电状态的电池进行定电阻放电3星期（电阻值相当于该电池1CA放电要求的电阻），恢复容量在75%以上。

5. 耐过充电性好：25摄氏度，完全充电状态的电池0.1CA充电48小时，无漏夜，无电池膨胀及破裂，开路电压正常，容量维持率在95%以上。
6. 耐大电流性好：完全充电状态的电池2CA放电5分钟或10CA放电5秒钟。无导电部分熔断，无外观变形。

据介绍，财政部、国家税务总局早在2015年1月26即联合发文指出：“自2015年2月1日起，将对各类电池征收消费税(部分电池免征)，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。”“铅蓄电池自2016年1月1日起征收。”由于无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液硫电池免征消费税，因此电池消费税的主要征收对象是铅蓄电池。

张天任认为，铅蓄电池真正的污染风险主要存在于回收环节。我国尚未建立政府层面的规范回收体系，每年产生的废铅蓄电池数量超过330万吨，正规回收的比例占电池总产量不到30%，污染巨大。“现有电池消费税只是对电池生产企业‘以税代管’，无助于有效解决现有铅蓄电池行业的环境污染，而且，将助长一些漏税的电池生产商。同时，从某种程度上加重了生产企业的负担，不利于大型骨干企业的转型升级，违背“为企业降成本”的供给侧结构性改革的初衷。

为此，张天任提议相关部门组织对企业对环境的污染情况进行调研评估，在此基础上，研讨如何通过税收政策保护环境，认真讨论其必要性，全面预测对国家重要产业的影响。在正式实施之前，应当组织部分区域进行试点，探索清楚其中利弊后再全面实施。在调研结果没有出台之前，建议缓征消费税;如果继续征收，应差异化征收，对那些回收电池的企业实行即征即免，对那些不履行回收责任的企业进行征收。征收时可以国家层面的铅蓄电池回收监管项目为主，进行实际回收量的核算。