许昌市禹州市招投标 区分招标和议标

在招投标行业中常见的采购方式有公开招标、竞争性谈判及竞争性磋商，这三者都是招标采购一方从多位竞争供应商中选择中标者。许昌东恒信息咨询有限公司标书制作的小编来说说另外一种由发包单位直接与选定的承包单位就发包项目进行协商的招标采购方式——议标。

一、 议标的优点

从实践上看，公开招标和邀请招标的采购方式要求对报价及技术性条款不得谈判，议标则允许就报价等进行一对一的谈判。因此，有些项目比如一些小型建设项目采用议标方式目标明确，省时省力，比较灵活。

二、 议标的缺点

对服务招标而言，由于服务价格难以公开确定，服务质量也需要通过谈判解决，采用议标方式不失为一种恰当的采购方式。但议标因不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易，暗箱操作，滋生腐败，难以保障采购质量，据有些省的统计，在所有经济犯罪案件中有40%与招标投标有关，而这类犯罪案件的绝大部分又与招标方式采用议标有关。招投标法根据招标的基本特性和我国实践中存在的问题，未将议标作为一种招标方式予以规定。因此，议标不是一种法定招标方式。依照招标投标法的规定，凡属招投标法第三条规定必须招标的项目以及按照招投标法第二条规定自愿采用招标方式进行采购的项目，都不得采用议标的方式。

三、 招标和议标的具体区别

1.来见：议标其实不属于招标范畴。实质上即为谈判性采购，不具有公开性和竞争性，因而不属于招投标法所称的招标投标采购方式，招标要求公开性比较高。

2.不同：许多招标项目中，为了保证招标工作的公正性，招标文件要求投标文件按技术投标书和商务投标书分别编制，投标时分别包装。开标时投标人一次性递交技术、商务两部分投标书。招标人将技术、商务投标书分别依次开标，技术评审完成后在对商务标进行开标。评标委员会评标时也分为两部分，分别进行技术、商务评审。

2、标书不同：投标文件分为技术部分和商务部分，可以分别称之为技术投标书和商务投标书，简称技术标和商务标。

3、评审不同：评标进行时，可以将对技术投标书和商务投标书的评审分别进行，也称技术标的评标和商务标的评标。

四、 建设工程议标的程序

建设工程议标应按下列程序进行：

1、招标人向有权的招标投标管理机构提出议标申请

申请中应当说明发包工程任务的内容、所谓议标的理由、对议标投标人的要求及拟邀请的议标投标人等，并应当同时提交能证明其要求议标的工程符合规定的有关证明材料;

2、招标投标管理机构对议标申请进行审批

招标投标管理机构在接到议标申请之日起15天内，调查核实招标人的议标申请、证明文件和材料、议标投标人的条件等，对照有关规定，确定是否符合议标条件。符合条件的，方可批准议标;

3、议标文件的编制与审查

议标申请批准后，招标人编写议标文件或者仪标合同草案，并报招标投标管理机构审查。招标投标管理机构履在5天内审查完毕，并给予答复;

4、协商谈判

招标人与议标投标人在招标投标管理机构的监督下，就议标文件的要求或者商议合同草案进行协商谈判。招标人以议标方式发包施工任务，应该编制标底，作为议标文件或者拟议合同草案的组成部分，并经招标标管理机构审定。议标工程的中标价格原则上不得高于审定后的价格。招标人不得以垫资、垫材料作为议标的条件，也不允许以一个议标投标人的条件要求或者限制另一个议标投标人;

5、授标

议标双方达成一致后，招标投标管理机构在自收到正式合同草案之日起的2天内进行审查，确认其与议标结果一致后，答发《中标通知书》。未经招标投标管理机构审查同意，擅自进行议标或者议标双方在议标过程中弄虚作假的，议标结果无效。

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